Почетное звание «Ветеран труда» появилось в России уже после распада СССР, в 1995 году (Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»). Оно стало своеобразным эквивалентом существовавшей в СССР государственной награде – серебряной медали «Ветеран труда». В отличие от государственной награды, которая не давала никаких преимуществ в социальной сфере, присвоение звания сопровождается целым рядом льгот социального и материального характера, которые значительно облегчают жизнь людям преклонного (пенсионного) возраста, имеющих достаточный трудовой (страховой) стаж или иные заслуги перед РФ или регионами (краями, областями).
СОДЕРЖАНИЕ
Содержание, порядок присвоения и какие льготы положены ветеранам труда зависит от региона проживания и эффективности регионального бюджета, который по своей инициативе вправе расширить перечень льгот, по сравнению с общефедеральным, но не имеет права сокращать их.
Соотношение численности «льготников» и денежных средств, затрачиваемых на их социальную поддержку (2016 г)
Категория населения | Численность граждан (тыс.чел.) получающих | Кол-во выплаченных денежных компенсаций (млн.руб) | Регулярные денежные выплаты | Единовременные денежные выплаты |
Ветераны труда | 11729,3 | 9607,3 | 216,7 | 3248,6 |
Труженики тыла | 1018,9 | 430,9 | 369,4 | 131,6 |
Реабилитир. лица и признанные пострадавшими от политических репрессий | 521,1 | 387,3 | 47,1 | 123,0 |
Действующее законодательство о ветеранах
В настоящее время весь комплекс мер по социальной поддержке ветеранов труда регламентируется указанным Законом «О ветеранах» и внесшим значительные изменения в отдельные его положения Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ. С его принятием из юридической терминологии вытеснено понятие «трудовой стаж» которое заменено на «страховой стаж».
Претерпели изменения и сроки трудовой деятельности, по достижении которых лицо вправе претендовать на получение почетного звания. Они отличаются для работников, осуществлявших трудовую деятельность в отраслях промышленности или сельского хозяйства от необходимого страхового стажа для государственных и муниципальных служащих. Отдельными нормативными актами регламентируется присвоение почетного звания военнослужащим и сотрудникам МВД, МЧС и других военизированных структур.
Общефедеральные и региональные льготы ветеранам труда в 2017 году
Действующим законодательством установлены различные по объему льготы – федеральные – которые распространяются на лиц, имеющих звание «Ветеран труда» вне зависимости о региона проживания, такие как:
- За телефон;
- По оплате электроэнергии;
- По оплате коммунальных услуг;
- На транспорт.
и региональные, которые содержат базовый (не обязательный) перечень льгот, который может быть расширен решениями местных законодательных органов.
Общефедеральный перечень льгот включает в себя:
Региональные льготы в минимальном объеме предусматривают:
Льготы в Москве
Вопреки бытующему мнению, что московские власти «балуют» ветеранов-москвичей обилием льгот и их стоимостное выражение во много раз превосходит льготы, предоставляемые ветеранам труда в регионах изучение списка позволяет сделать вывод о том, что существенных отличий нет.
Конечно, Московский бюджет не сопоставим с бюджетом ни одного другого региона России и в случае монетизации (денежной компенсации при отказе от льготы в натуральном выражении) размер выплачиваемых денежных средств будет значительно выше, чем для аналогичной категории граждан, проживающих в субъектах федерации. Но это объясняется высокой стоимостью жизни в Москве и в Московской области, соответственно, более высоким уровнем жизни.
Льготы в других регионах РФ
Для сравнения рассмотрим, какими льготами пользуются ветераны труда в Ростовской области. В соответствии с Законом от 20 сентября 2007 № 763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области» (с изменениями от 20 февраля 2016 года).
Право на присвоение звания ветерана труда в Ростовской области имеют те же категории, которые указаны в Федеральном законе, при этом перечень лиц расширен. К ним дополнительно отнесены:
- Лица, награжденные орденами, медалями, почетными знаками или грамотами Правительства Ростовской области (всего 28 наименований наград и отличий);
- Лица, проработавшие на предприятиях, расположенных в Ростовской области не менее:
- 20 лет для женщин;
- 25 лет для мужчин.
При общем трудовом стаже для мужчин – 40 лет, для женщин – 35 лет (снижены по сравнению с федеральным на 5 лет).
Несмотря на имеющиеся на сегодня различия в объеме и стоимостном выражении, льготы для ветеранов труда действуют на всей территории Российской Федерации и тесно привязаны к индексу прожиточного минимума в регионе.